研究:關稅為美國帶來的收入可能只有特朗普目標值的一半左右
美國總統特朗普和他領導的政府希望全面關稅每年能帶來約7,000億美元的收入。模型表明,這不現實。
到目前為止已經實施的關稅使美國的平均有效關稅稅率提高了近20個百分點。如果進口能夠保持在2024年的水平,那么關稅收入可能會接近其估計值。
但現實可能不會如此。想想拉弗曲線就知道了,根據拉弗曲線,稅率和收入之間的正相關關系會逐漸變平,然后會隨著稅率提高發生逆轉,因為稅率上升會使得激勵誘因發生改變,導致經濟活動減少。
關稅上調的效果與之相同——提高關稅可以增加每件進口產品帶來的關稅收入,但會導致進口量下降,而且進口會轉向那些關稅最低的貿易伙伴。事實上,進口下降是特朗普想要通過關稅達到的效果之一。
考慮到這些影響,每年的關稅收入預計會減至約3000億美元。這雖然比2024年征收的760億美元要高得多,但不足以為特朗普計劃的減稅措施買單。
關稅拉弗曲線
使用2024年貿易構成進行的估算,特朗普自就職以來實施的關稅如果得以維持,美國全部商品進口的平均有效關稅稅率將提高近20個百分點。
如果美國繼續按照2024年的進口量從世界其他地區進口商品,那么征收關稅帶來的年度關稅收入會略高于6300億美元。這與特朗普團隊的說法大致相符。但這只是一個假設。
然而,更有可能出現的情況是,貿易流動和消費模式會調整,以反映新的關稅現實。建模顯示,美國總進口在中期內可能會下降約30%,而且會從面臨最高關稅的亞洲經濟體轉向其他地區。
美國總進口的下降會使潛在關稅收入減少2000多億美元,而進口轉移會使關稅收入估值減少近1500億美元。因此,綜合影響表明,每年的關稅收入只有約2800億美元。
從特朗普政府“對等關稅”的既定目標(實現對每個貿易伙伴的雙邊貿易平衡)出發,從另一個角度觀察了關稅政策可能給美國政府收入帶來的蠶食風險。假設關稅政策是成功的,同時假設美國進口商品貨值調整至與2024年美國對每個貿易伙伴出口貨值相匹配的水平,關稅帶來的收入約為3000億美元。
對全球最大的進口國如此大幅征收關稅的影響展開評估無疑會面臨很大的不確定性。盡管如此,經濟模型和拉弗曲線直覺告訴我們,征收關稅會引發行為反應,美國進口會下降。這就限制了財政部預計增加的收入。
標簽: 特朗普
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