一群前央行高級官員稱美聯儲應摒棄現行政策框架
一群來自全球的前央行高級官員表示,美聯儲應該摒棄其實施近五年的側重就業的政策傾向,更加嚴格地關注通貨膨脹問題。這一建議是在美國央行對自身戰略進行評估之際提出的。
由前紐約聯邦儲備銀行行長威廉?達德利擔任主席,成員包括來自中國、墨西哥、日本、英國和以色列的前央行官員的小組指出,美聯儲應該 “始終致力于將通貨膨脹率恢復至 2% 的目標水平”,并放棄目前利用高通脹時期來抵消物價上漲過慢時期的承諾。
該小組還表示,當前忽視低失業率所帶來的通脹風險,以及將充分就業視為 “基礎廣泛且具有包容性的目標” 的做法也應該摒棄。
這個由前央行和金融領域高級官員組成的私人組織 ——30 人小組(G30)發布的一份報告中提到:“當經濟處于充分就業狀態時,美聯儲的貨幣政策工具并不適合確保就業必然具有廣泛的基礎和包容性。如果美聯儲還想實現 2% 的通脹目標,那么將這一表述納入其貨幣政策框架,就等于讓美聯儲承諾去實現一個實際上無法達成的目標。”
關于就業的相關表述是在美國對經濟不平等問題高度關注,以及美國城市中因警察暴力執法引發緊張局勢的背景下提出的。
美聯儲目前正在對其于 2020 年 8 月實施的操作策略進行評估,當時美國經濟仍在新冠疫情以及前所未有的經濟停擺余波中掙扎。
鑒于出現的通貨膨脹問題,美聯儲官員似乎已經傾向于修改他們的政策方針,不過在一些關鍵問題上仍存在爭議,比如如何處理通貨膨脹和失業之間可能的權衡取舍,以及如何更好地描述央行將債券購買作為貨幣政策工具的使用方式。
“打過去的仗”
30 人小組周三發布的報告稱,美聯儲當前的政策框架在 2010 年至 2020 年那段低通脹和低利率時期是合理的,但在疫情之后通脹壓力開始積聚時,這一框架卻減緩了美聯儲的應對速度,使得整個局面比原本需要的風險更高。
這一框架促使美聯儲承諾將維持低利率,并繼續購買政府證券,直到就業市場從疫情導致的停擺中恢復過來。30 人小組的報告總結道,這一框架 “削弱了美聯儲在經濟前景風險變化” 以及通脹開始上升時采取先發制人措施的意愿。
“本質上,美聯儲最終是在打過去的仗”,在那個時代,通貨膨脹率似乎一直低于央行設定的 2% 的目標,而且低失業率似乎不像在之前的商業周期中那樣對物價上漲產生相同的影響。
美聯儲的應對措施包括將允許更高的通貨膨脹作為一種 “補償” 策略,并承諾不將低失業率本身視為一種通脹風險,這使得美聯儲 “在面對 2021 年經濟強勁增長、勞動力市場異常緊張以及通脹上升的跡象時反應遲緩”。
盡管隨后的加息舉措使通貨膨脹有所降溫,但這一事件增加了美聯儲失去對公眾預期控制的風險,從而可能面臨更棘手的問題需要解決。與此同時,最終用于對抗通脹的快速加息舉措也給金融部門帶來了壓力。
該小組還建議美聯儲改變其管理利率的方式,發布更可靠的預測,并就其債券購買操作提供更明確的指導。
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