政府工作報(bào)告深讀｜擬發(fā)行特別國(guó)債5000億元！國(guó)有大行新一輪注資來(lái)了

熱點(diǎn) 2025年03月05日 15:00 45 admin

專題：金融視角·聚焦2025年兩會(huì)

　　發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大行補(bǔ)充核心一級(jí)資本的具體數(shù)額已明確。

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示，擬發(fā)行特別國(guó)債5000億元，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。

　　2024年9月24日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)研究，國(guó)家計(jì)劃對(duì)6家大型商業(yè)銀行增加核心一級(jí)資本，將按照統(tǒng)籌推進(jìn)，分期分批一行一策的思路，有序?qū)嵤?/p>

　　此前，有市場(chǎng)消息稱，國(guó)有六大行新一輪“補(bǔ)血”計(jì)劃預(yù)計(jì)將很快落地。首批被注資銀行包括兩家大行，預(yù)計(jì)最早在6月底完成，每家銀行的注資細(xì)節(jié)仍在敲定中。

　　整體來(lái)看，國(guó)有六大行核心一級(jí)資本均高于監(jiān)管最低要求。截至去年三季度末，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行的核心一級(jí)資本充足率分別為13.95%、11.42%、12.23%、14.10%、10.29%、9.42%，除了交行較上季度末微降，其他銀行均有所增長(zhǎng)。

　　根據(jù)全球系統(tǒng)性重要性銀行（GSIB）要求，國(guó)有四大行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行的核心一級(jí)資本充足率分別為9.0%、8.5%、8.0%。可見(jiàn)的是，工行、建行的核心一級(jí)資本充足率距離監(jiān)管要求較為充裕，交行、郵儲(chǔ)銀行距離監(jiān)管要求不足2個(gè)百分點(diǎn)。

　　2024年10月，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，將發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷也表示，過(guò)去幾年，一些地方中小銀行資本金已經(jīng)進(jìn)行了補(bǔ)充。在當(dāng)前形勢(shì)下，有必要通過(guò)適當(dāng)方式，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。這不僅能夠提升銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)能力，而且可以發(fā)揮資本的杠桿撬動(dòng)作用，增強(qiáng)信貸投放能力，進(jìn)一步加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，為推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、提振市場(chǎng)信心提供更加有力的支撐。

　　1998年，財(cái)政部向四大行定向發(fā)行2700億元特別國(guó)債。不過(guò)，當(dāng)時(shí)是為緩解國(guó)有四大行資本充足率較低等問(wèn)題，而此次則是未雨綢繆，旨在增強(qiáng)銀行的風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力，提升未來(lái)支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　一般而言，國(guó)有大行在支持大基建、科創(chuàng)等方面是銀行業(yè)信貸投放的主力軍，信貸規(guī)模增長(zhǎng)較快，這也使得需要消耗大量資本尤其是核心一級(jí)資本。在商業(yè)銀行凈息差持續(xù)收窄的背景下，銀行盈利能力有所下降，內(nèi)生資本補(bǔ)充速度減緩，因而需要更高的資本緩沖。

標(biāo)簽：大行